五中全会将于今年10月在京召开，主题是研究“十三五”规划。本文归纳出十六个视角，展现未来五年中国布局。

把准一个重要目标：2020年全面建成小康社会

距离实现“第一个百年目标”的时间节点，只有5年时间——这意味着，“十三五”期间，就是冲刺收官阶段。

毫无疑问，“十三五”期间，我国发展的环境、条件、任务、要求等都会发生新的变化。要如期实现全面建成小康社会目标，明大势、看大局极为重要。

把准一个重要判断：重要战略机遇期仍然存在

7月20日，中央政治局会议明确提出，当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。

决策层对于发展机遇的判断胸有成竹、态度明确。习近平总书记在华东7省市党委主要负责同志座谈会上明确指出，“时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。”

把准一个重要历史经验：集中力量办好自己的事

7月20日，习近平总书记在中央政治局会议上强调：“我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。”

中央党校经济学部主任韩保江则谈到，尤为重要的就是紧紧扭住发展这个第一要务不动摇。“我们自身越是发展，阻碍力量就越会变小，战略机遇期就越会放大。”

把准一个总体方针：“四个全面”和“六大建设”

7月20日中央政治局会议研究关于制定“十三五”规划建议问题时，习近平再次强调：“推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。”

把准一个全新思维：以发展理念转变引领发展方式转变

认识适应及引领新常态，必须有新的发展理念和举措。

“要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚。”在7月20日的中央政治局会议上，习近平总书记提出，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

把准一个发展立足点：增进人民福祉、促进人的全面发展

研究制定“十三五”规划，要坚持“六个必须”。这是习近平总书记在7月20日中共中央政治局会议上提出的。而其中“第一个必须”就是，“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”

此前5月下旬在浙江考察期间，习近平总书记针对“十三五”规划指出，“要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。”

把准一个推进增长的主脉：中高速增长，中高端水平，发展实体经济，培育优秀企业

7月30日，中央政治局会议指出，我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段，经济发展步入新常态。既要保持战略定力，持之以恒推动经济结构战略性调整；又要树立危机应对和风险管控意识，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险。

会议特别强调，“必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在巩固基础、增强底气上，把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点。”

把准一个关键之举：产业结构优化升级

5月下旬，就研究制定“十三五”规划在浙江考察期间，习近平总书记指出，产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措。并就此提出：“要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。”

把准一个驱动战略：创新是引领发展的第一动力

今年3月全国两会期间，习近平总书记参加上海代表团审议时说，“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”

今年3月份，党中央国务院适时出台《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，确立创新驱动发展战略的顶层谋划。

把准一个薄弱环节：农业现代化滞后

“把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，实现“农业强、农村美、农民富”的目标，离不开农业的现代化。十八届三中全会进一步明确了七个方面的农业改革措施，包括完善农村土地制度、构建新型农业经营体系、健全农业支持保护体系、加强农村金融保险支持、健全城乡发展一体化体制机制、促进农业可持续发展、积极推进农业对外开放等。

把准一个繁重任务：打赢扶贫攻坚战

6月19日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时，再次对扶贫开发工作作出重要部署。直面扶贫攻坚艰巨任务，习近平总书记强调，要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

把准一个区域性难题：振兴东北老工业基地

7月17日，习近平总书记在吉林省考察期间，听取振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。

把准一个改革方向：国家治理体系和治理能力现代化

中国社会经济发展之所以取得巨大成就，关键是把准了改革方向。对“十三五”规划而言，成不成功，关键同样也在于是否把准改革方向。

5月27日，习近平总书记在浙江考察期间曾指出：“改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。”

把准一个法治经济的要义：把经济社会发展纳入法治化轨道

7月20日，针对“十三五”期间我国经济社会发展，中央政治局会议提出：“必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。”

习近平总书记在浙江考察期间强调，“要加强对领导干部的法治教育，对社会领域出现的各种问题，要善于运用法治思维和法治方式来解决。要乐见群众用法、支持群众用法，使人民群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”

把准一个对外开放的重点：培育国际竞争新优势

习近平总书记向全世界倡导的“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”两大战略，就是未来中国全方位深化对外开放的积极体现。

对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川认为，推进“一带一路”不仅具有协调区域发展、促进可持续发展、实现共同富裕的经济意义，而且具有维护社会稳定、促进民族团结和保障国家安全的政治意义，是“十三五”时期深化全方位对外开放的重中之重。

把准一个从严治党要求：核心力量的组织重塑

2014年12月，习近平总书记的江苏讲话，在“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”。专家们认为，历史地看，这是对我们党的建设经验的总结，凸显了党的建设的重要性。

7月20日，中共中央政治局会议研究部署“十三五”规划问题时又一次强调：“必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。”